律师事务所李益鹏律师表示，老人公寓的建设是“朝阳”产业，前景是美好的，但必须有政策和法律的支持。
老人公寓发展过程中遇到的几个问题：一是定位。老人公寓目前主要分非盈利性的（如政府投资主办）和盈利性的（民间投资），且其主管机关为民政局，因此，老人公寓的定位应是福利性为主，盈利性为辅；二是政策。到目前为止，国家还没有一套完整的与之配套的优惠措施，政策上对其定位尚不明确，这就必然阻碍老人公寓的发展；三是法律。主要就是老人公寓的权属问题。由于老人公寓不属于商品房，不能由《房地产管理法》等相关法律来约束，因此，目前没有法律对其权属进行规定，这就造成老人公寓只有一个整体的房产证，因此是不能转让的，根据相关法律规定，没有产权的房子是不能上市买卖的，也就是说目前的老人公寓为了规避这一问题，纷纷由卖转租，这个“租”不同于一般意义上的租，这个“租”的价格已经很接近于买，而且租赁年限通常都是50年，也就是永久使用，这样又违反了相关法律关于出租年限最高为20年的规定。同时，这里还存在这样一个问题，假设老人去世，该房产是否可以由其子女继承？答案是否定的，因为没有相应的产权，且你只是租赁该房产，你交纳的费用系为租赁的费用，因此租赁到期或老人去世，该房产是不能被认定为老人的私人财产，故其子女就无权继承。现实中，子女将该房产私自继承或者转租给他人都是不符合法律规定的。还有就是老人公寓的土地审批、规划问题。很多老人公寓无用地指标、无规划许可，擅自建造，属于违章建筑，这在农村特别突出。目前，老人公寓用地分划拨和出让，用地指标相当有限，这就造成私自建造老人公寓现象的出现，这样的老人公寓无论是房屋质量还是相应的配套设施都难以保障，将来老人住进去以后，万一出了问题，这个责任又有谁来承担？所以老人公寓的投资发展必须依靠完善的政策与法律。
